河南11选5开奖结果是一家集河南11选5开奖结果,河南11选5开奖结果,河南11选5开奖结果于一体的综合性娱乐公司,为玩家提供全方位的游戏体验,诚邀您的体验。

 湖北省政府網      黃岡市政府網    
 縣委      縣政府
 
索  引  號:000438600/2019-008167 分        類: 縣政府辦公室; ,政府文件;
發布機構: 政府辦; 生成日期: 2019年04月30日
名         稱: 羅田縣2018年度法治政府建設工作報告
文         號: 關  鍵  詞:


羅田縣2018年度法治政府建設工作報告



  
  2018年,羅田縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,緊扣全面推進依法行政、加快建成法治政府目標,堅定實施《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,為建設“綠色發展先行區”提供了法治保障,現將羅田縣2018年度法治政府建設工作情況報告如下。
  一、2018年我縣法治政府建設任務完成情況
  按照中央、省、市關于法治政府建設的工作要求,2018年羅田縣與黃岡市政府、浠水、蘄春、武穴等地一起完成法治政府建設工作任務(省政府確定的48大項、84小項具體任務),在全省率先完成法治政府建設工作任務。
 ?。ㄒ唬┩晟乒ぷ黧w系,加強法治政府工作領導
  1、加強組織領導,統籌推進法治政府建設工作??h法治政府建設工作領導小組注重發揮牽頭抓總、協調統籌作用,定期召開專題會議,研究解決工作推進中存在的突出問題,堅持政府常務會議專題聽取法治政府建設報告制度。2018年,縣政府常務會議兩次聽取法治政府建設工作報告,研究和解決了一批法治政府建設中的重點、難點問題。2018年初,縣政府常務會議聽取法治政府建設報告后,確定部署安排法治政府建設工作,為月底召開的全體擴大會議的重要議程。2月28日,在縣政府十七屆二次全體(擴大)會議上,縣委副書記、縣長郝愛芳同志專門就加強依法行政工作、建設法治政府工作進行動員部署,安排我縣法治政府建設的重點工作和主要任務,明確提出了2018年全面建成法治政府的年度工作總目標。
  2、科學編制方案,全面細化法治政府工作任務。為順利推進全縣法治政府建設工作,我們依據中央《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》、《湖北省法治政府建設實施方案(2016-2020)》、《黃岡市法治政府建設實施方案(2017-2020)》和《黃岡市2018年法治政府建設行動方案》等文件要求,研究出臺了《羅田縣法治政府建設實施方案(2017-2020)》和《羅田縣2018年法治政府建設行動方案》兩個文件,明確了我縣法治政府建設的各項建設任務、責任單位、工作要求和時間進度安排,以縣政府辦公室名義下發給各個鄉鎮和部門,要求認真組織貫徹實施。
  3、健全考核機制,保障法治政府建設有序推進。為保證責任上肩,任務落實,狠抓關鍵少數。在年初的政府全會上,縣政府主要領導與各鄉鎮、部門行政負責人分別了簽訂依法行政工作責任書,并將法治政府目標考核與縣委、縣政府重要工作目標考核融合一并開展,將法治政府建設工作納入縣政府年度目標考核和“五講五評五考”考核體系,考核結果運用到對各單位和領導干部的工作績效評估中。
 ?。ǘ┙∪ぷ鳈C制,夯實依法行政工作基礎
  1、健全行政決策機制,促進科學民主決策。嚴格執行《羅田縣人民政府重大行政決策制度》,規范和完善政府常務會議、專題會議、縣長辦公會議議事規則,做到 “四個落實”,即:落實重大事項集體審議,凡是重大行政決策都經縣政府常務會議或專題會議研究決定;落實重大行政決策征求意見,決策事項在提交縣政府研究前,有關部門都深入調查研究,通過召開座談會、論證會、聽證會等形式,廣泛征求專家、民眾意見;落實重大行政決策合法性審查,凡是重大行政決策、重要文件、協議合同,未經過縣政府法制辦審核,一律不得提交縣政府審議;落實重大行政決策督辦,凡經縣政府決策的事項,由監察、督查等部門督促落實、跟蹤問效,提高政府決策的執行力。2018年,縣政府召開常務會議31次,討論決定重大事項100余項,縣政府法制辦、政府法律顧問團全程參與,進行審核把關。特別是4月份,國家生態環境部通報我縣經濟開發區存在突出環境問題,要求限時進行整改。當時盡管時間緊、任務重,整改壓力大,縣政府仍嚴格依法依規開展工作,多次召開座談會、聽證會,廣泛征求和收集經濟開發區周邊群眾及社會方方面面的意見建議;同時,聘請北京環境法律專家和知名律師團隊,為縣政府科學依法決策提供法律咨詢。因前期工作扎實,我縣環保整改工作在規定時限內全面完成整改任務,向中央和省市上交了一份滿意的答卷。
  2、積極推行綜合執法,規范行政權力運行。一是大力推進綜合執法改革。按照中央和省市關于開展綜合行政執法體制改革的文件精神,我縣加大部門領域內綜合執法改革力度,推進行政執法大部制改革,從源頭上解決多頭執法、重復執法等問題。按照一個部門原則上只設立一支執法隊伍,對設有多支執法隊伍的整合為一支綜合執法隊伍的總體要求。通過對全縣59家有行政審批及執法職能的單位進行清理規范,23家單位整合組建了專業執法隊伍,36家沒有單獨成立執法機構的單位,明確依據“三定”方案,由單位內部股室、主管分管領導負責,嚴格執行“誰審批、誰監管、誰執法”規定。二是積極推行“三項制度”試點工作。我們在全縣行政執法基礎條件較好的單位中,挑選出公安、城管執法等部門探索推行行政執法“三項制度”試點工作,取得了初步成效。三是加大監管力度,不斷規范行政權力的正確行使。建立嚴格的行政單位、執法人員信息管理體系,及時公示執法主體資格單位和新增執法人員,確保有資格、有證件才能持證上崗,開展行政執法活動。四是認真開展行政權力清理工作,保證執法有依據。先后共清理全縣59個執法部門的4097項行政權力;五是完善行政執法監督體系,規范行政執法行為。通過辦理行政復議案件、領導交辦和信訪聯動機制,開展行政執法監督工作;及時推行行政執法案件案卷評查工作,對年度執法案卷進行評查,及時發現問題和解決問題。六是認真開展行政執法突出問題專項治理活動。按治理活動的總體要求,我們成立組織工作專班,狠抓重點工作落實,集中糾正了我縣行政執法過程中存在的突出問題,進一步提高了依法行政的能力。
  3、完善文件制發制度,嚴格管理規范性文件??h政府嚴格按照《羅田縣規范性文件管理辦法》管理規范性文件。一是規范性文件起草過程中都征求了意見,進行了會審;二是規范性文件制發前都進行了合法性審查;三是規范性文件制發前縣政府都進行了討論;四是規范性文件制發后都進行了備案、清理;五是規范性文件制發后都進行了公示和評估。在規范性文件內容上,由強化部門行政措施向強化公共服務、社會管理職能轉移,實現由重管理向重服務轉變。2018年,我縣鳳山鎮人民政府被市法治政府建設工作領導小組確定為全市鄉鎮規范性文件合法性審查機制試點單位,鳳山鎮人民政府按要求積極行動,成立了領導小組,組建了工作專班,對歷年來制發的文件進行了一次全面清理,形成了初步清理成果。
 ?。ㄈ胺?、管、服”改革進一步深化,政府履職能力不斷提升。
  1、放管服改革工作推進順暢。我縣認真貫徹落實國務院、省和市推進簡政放權、放管結合優化服務改革精神,按照“馬上辦、網上辦、一次辦”的改革要求,全面推動我縣“放管服”改革工作向縱深推進。按照改革要求,認真調研,搞好全縣改革頂層設計,制訂我縣“放管服”改革總體方案。按全市“放管服”改革工作統一要求,制訂并下發了《羅田縣審改辦2018年工作要點及責任分工方案》、《羅田縣應用省政務服務“一張網”工作方案》。建立各單位改革任務推進清單和問題清單,明確責任分工和完成時限,確?!胺殴芊备母锔黜椚蝿章涞綄嵦?、取得實效。這項改革工作已初步完成方案確定的目標任務,正在向縱深推進。
  2、信用體系建設成效明顯。按照省市統一工作安排,我縣認真編制了羅田縣“信用信息目錄”,共錄入并提交行業目錄4742條;區域目錄涉及11個公共服務部門,共錄入目錄事項84條,初步建立了全縣行業內信用信息目錄。探索建立信用信息查詢應用制度。制定出臺了《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》,督辦各相關部門在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中,依法通過“信用中國”、“信用湖北”等平臺查詢市場主體信用狀況。從2018年,通過我縣信用平臺提供自助查詢服務1.1萬次,較好地服務了經濟發展。
 ?。ㄋ模┘訌姾蛣撔抡芾?,推進服務型政府建設
  1、深化行政管理運行方式,推進政府信息公開。2018年來,我縣通過縣政府門戶網站及時公開政府信息、全縣重大行政決策的程序及結果,開通了網上征求群眾意見、專家評估的渠道,將外網和政府辦公內網銜接貫通,形成數據互通,構成便捷高效的信息收集反饋體系。另外,我縣還在政府門戶網站發布領導講話、政府文件和部門規范性文件、政府大事??h政府組織實施的“智慧羅田”項目正在抓緊建設,計劃在今年建成并投入運營。
  2、深化行政效能建設,提升政府服務水平。一是深入貫徹《行政強制法》,加大對行政強制行為的監督,全縣沒有出現行政機關自行委托實施行政強制、依法無行政強制執行權的行政機關實施行政強制執行、授權組織超出法定授權范圍實施行政強制的情形。二編制公開縣鄉兩級權責清單??h級權責清單已于2016年10月底編制公布,鄉鎮政府權責清單也已在縣政府門戶網站公開,方便群眾查詢咨詢,接受社會監督。三是及時調整并公布縣級行政審批事項目錄。在取消、承接、調整行政審批項目的基礎上,對縣級行政審批目錄事項清單進行了重新梳理,編制、印發了《羅田縣縣級行政審批事項目錄清單(2017版)》,在縣政府門戶網站對外公開,接受社會監督。
 ?。ㄎ澹┘訌娚鐣芾?,積極化解社會矛盾
  1、發揮行政復議功能,積極創建規范化工作。2018年,我縣共收到行政復議申請25件,受理23件,審結23件。其中,維持3件,和解8件,申請人撤回6件,撤銷5件,駁回1件。一是拓寬行政復議案件受理渠道??h政府在4個重點鄉鎮以及政務中心設立了行政復議受理窗口,明確了專職領導和工作人員,下移案件受理窗口,方便群眾申請。二是完善行政復議案件審理程序。嚴把案件“受理關、審核關、調查關、決定關”,堅持案卷材料和現場勘查相結合的審理方式,重大、復雜、疑難案件都要深入現場調查。在對案件進行合法性和適當審查的基礎上,再對行政機關提出的理由和證據進行調查、核實,最后通過集體討論研究作出行政復議決定,切實提高辦案質量。三是引進調解、和解機制。尊重事實和當事人的意愿,注重案件處理實效,通過調解、和解幫助群眾解決實際問題,做到案結事了。
  2、努力提高縣政府應訴工作水平。2018年,我縣共發生縣政府作為被告的行政訴訟案件5件,審結5件,無敗訴案件??h政府對行政訴訟高度重視,要求縣政府法制辦會同政府法律顧問和相關部門承辦,主要領導多次聽取專題匯報。在應訴過程中,縣政府法制辦主動向審理法院反饋案件審理中發現的問題、探討案情、疏導各方情緒、通暢矛盾化解渠道,既有效維護了具體行政行為的權威,又充分保護當事人的合法權益。
  3、強化信訪工作管理,維護社會穩定。認真督辦落實《羅田縣行政復議信訪事項聯動辦理工作規則》,充分發揮信訪部門、法制機構和人民法院的職能作用,依法依規解決群眾合理訴求,幫助群眾解決實際困難,特別是在征地拆遷、山林土地權屬糾紛方面,積極引導爭議當事人通過法律途徑解決糾紛,防止矛盾激化。同時,舉行縣“四大家”領導和部門聯合大接訪活動,2018年,我縣共接待來訪群眾813
  批1532人次,及時解決了來訪群眾的合理訴求,妥善化解了矛盾糾紛。
 ?。┲匾曅姓谭犖榻ㄔO,切實防范政府法律風險
  1、加強行政執法隊伍建設。針對我縣行政執法隊伍建設中存在的人手短缺、力量薄弱等實際問題,縣政府主要領導高度重視,積極想辦法,不斷加強全縣執法隊伍建設。在堅持“凡進必考”,實行編制實名制管理的同時,著力解決行政執法編制短缺問題,2018年一次性安排行政執法編制419個,辦案力量不足的問題有所緩解。在執法經費保障方面,著力構建責任明確、收支脫鉤、財政保障的執法經費保障機制,全年財政預算安排專項執法經費2650萬元,執法保障水平得到進一步提升。
  2、重視法制隊伍建設和作用發揮。積極支持全縣法制隊伍建設,年度安排行政復議專項經費3萬元,法律顧問室專項經費3萬元,較好地保障了縣政府法制辦開展工作??h政府常務會議和涉及法律問題的重要事項專題會議,縣法制辦都列席會議并提供法律意見;政府的重大決策,法制機構都參與調研、論證和決策過程,提出法律建議和審核意見;政府發布的通告及其他規范性文件,均通過合法性審查,從源頭上確保了政府行為的合法性。
  3、充分發揮政府法律顧問的作用。積極推進政府法律顧問“9511”工程,目前全縣、鄉(鎮)政府及其所屬部門全面實現了行政機關法律顧問全覆蓋,所有行政單位都聘請了法律顧問??h政府專門設立了政府法律顧問室,采取法律服務外包的形式遴選6位知名律師組建縣政府法律顧問團隊,由他們為縣政府重大行政決策提供法律意見,協助審查重大經濟合同、招商引資項目以及重要法律文書,防范政府法律風險。
  二、我縣法治政府建設工作中存在的問題和不足
 ?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓庾R仍然薄弱
  少數執法部門思想認識不到位,依法行政、執政為民理念淡薄,服務意識差。具體表現為:有的認為法治是專門機關的事,把依法辦事與抓經濟工作相對立,認為依法辦事是“束手束腳”;有的認為加強法治就是加大行政處罰力度,缺乏對市場主體的服務意識,行政執法通常是罰款了事;有的認為現在搞法治太難,缺乏基礎條件,有畏難情緒; 有的同志處理矛盾和問題習慣于憑經驗,不懂得依法解決等。
 ?。ǘ┬姓谭芰θ孕杼嵘?br />  行政執法工作中存在不嚴謹、不規范、效率低等問題。具體表現為:重實體輕程序,重處理結果輕說明理由,導致行政機關因違反法定程序而造成執法行為違法;調查、收集、核實證據不規范、不全面,從而導致認定事實不清;適用法律法規不準確、不嚴謹,法律依據未具體到條、款、項等。
 ?。ㄈ┕ぷ髡w推進不夠平衡
  工作推進過程中,各地各部門認識程度不同,重視程度不同,工作推進也大不相同。大多數鄉鎮和部門工作較為積極主動,能夠按期完成工作任務。也有少數鄉鎮和部門認識不高,認為這項工作與本地本部門關系不大,工作不夠積極主動;有的不推不動,推了也不動。
 ?。ㄋ模┕ぷ鬟€不夠深入細致
  年度法治政府建設工作雖然都作了安排部署,但具體牽頭單位工作還不夠深入細致,檢查督辦不夠,導致少數單位工作流于形式。
  三、2019年度工作打算
  2019年,是實施《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》的重要關鍵年頭,對全面完成綱要確定的各項目標任務意義重大,時間緊迫,我們將按照《湖北省法治政府建設實施方案(2016-2020)》、《黃岡市法治政府建設實施方案(2017-2020)》、《羅田縣法治政府建設實施方案(2017-2020)》等文件精神要求和上級工作部署,進一步強化責任,對照標準,認真梳理,強化弱項,補齊短板,全面做好年度法治政府建設的各項工作任務。具體做好以下工作:
  一是進一步創新思路,深入開展“雙隨機一公開”制度擴面工作,隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,及時公開抽查情況及查處結果,著力打造公平競爭的市場環境和法治化便利化營商環境。二是按照《省人民政府辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》(鄂政辦函〔2018〕52號)和《黃岡市人民政府辦公室關于做好證明事項清理工作的通知》(黃政辦函〔2018〕42號)要求,切實解決政務管理服務中要求提供的證明材料過多過濫,以及“奇葩”證明、循環證明、重復證明等突出問題,為企業、群眾辦事、創業提供便利的政務服務環境。三是積極推進建設工程領域行政審批制度改革,進一步優化建設工程審批流程、壓縮審批時限,只保質保量完成中央、省、市關于推進建設工作領域行政審批制度改革的系列重要會議精神,為全縣建設工作項目推進提供良好制度環境。四是繼續推進行政決策科學化、民主化、法治化。繼續完善重大行政決策制度,健全依法科學民主決策機制,加強重大決策、行政合同合法性審查,健全政府法律顧問制度。五是繼續深化依法行政制度建設,加強政府規范性文件合法性審查和監督管理。六是堅持嚴格規范公正文明執法。深化行政執法體制改革,推動執法重心下移,強化執法隊伍的考核、監督和管理;加強對基層執法監督和培訓指導,持續推進執法隊伍建設。七是依法有效化解社會矛盾糾紛。健全依法化解糾紛機制,增強多元化解社會矛盾工作合力,加強行政復議工作,積極做好行政應訴工作。


羅田縣人民政府
2019年4月16日



8167 內容頁訪問計數
河南11选5开奖结果